К вопросу о нормативном сроке использования учебников

Условия допуска к использованию в образовательном процессе учебников установлены Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации",  согласно статьи 18 которого учебники включаются в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, по результатам экспертизы. 

Порядок формирования федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, в том числе критерии и порядок проведения экспертизы, форма экспертного заключения, а также основания и порядок исключения учебников из указанного федерального перечня утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Согласно Положению о Министерстве образования и науки РФ (утверждено Постановлением Правительства РФ от 03.06.2013 N 466) порядок формирования федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, в том числе критерии и порядок проведения экспертизы учебников, форма экспертного заключения, а также основания и порядок исключения учебников из указанного федерального перечня относятся к компетенции Минобрнауки России.
Порядок формирования федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования утвержден Приказом Минобрнауки России от 05.09.2013 N 1047".
В федеральный перечень учебников включаются учебники, рекомендованные Научно-методическим советом по учебникам, создаваемым Министерством образования и науки Российской Федерации, на основании положительных экспертных заключений по результатам экспертиз.
Федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования утвержден Приказом Минобрнауки России от 31.03.2014 N 253.
В федеральный перечень учебников включаются следующие сведения об учебнике:
порядковый номер учебника;
наименование учебника;
класс;
автор/авторский коллектив;
наименование издателя(ей) учебника;
адрес страницы об учебнике на официальном сайте издателя (издательства);
язык издания (указывается для учебников, изданных на государственных языках республик или на языках народов Российской Федерации);
информация об использовании учебника при реализации адаптированных образовательных программ.
При этом год издания учебника не имеет значения, если указанный учебник содержится в перечне.
Учебник исключается из федерального перечня учебников по следующим основаниям:
при выявлении в содержании учебника информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей;
при отзыве учебника из обращения заказчиком экспертизы (по заявлению).

В письме "О федеральном перечне учебников" от 29.04.2014 N 08-548 Минобрнауки России разъясняет, что при комплектовании фондов школьных библиотек на следующий учебный год образовательным организациям необходимо обратить внимание на следующие моменты:
выбор учебников определяется содержанием основной образовательной программы, реализуемой школой;
для сохранения преемственности в освоении основной образовательной программы нецелесообразно приобретать отдельные учебники, входящие в разные предметные линии.

Порядком учета документов, входящих в состав библиотечного фонда (утвержден Приказом Минкультуры России от 08.10.2012 N 1077) предусмотрено, что документы выбывают из библиотечного фонда в связи с физической утратой или частичной либо полной утратой потребительских свойств. 
Исключение документов из библиотечного фонда допускается по следующим причинам: утрата, ветхость, дефектность, устарелость по содержанию, непрофильность.
Непрофильность документов устанавливается на основе Профиля комплектования фонда или иного нормативного документа, утверждаемого руководителем библиотеки. По причине непрофильности могут исключаться из фонда документы, не комплектуемые библиотекой (при отказе от комплектования отдельных категорий документов), излишне дублетные экземпляры, замененные более полными по содержанию, лучшими по оформлению, физическому состоянию изданиями; по истечении срока хранения документов, при низком уровне читательского спроса, при несоответствии электронных документов техническому и программному обеспечению библиотеки.

Рекомендуемые ранее сроки использования учебников и учебных пособий в общеобразовательных учреждениях в пределах четырех лет, указанные в Методических рекомендациях по применению "Инструкции об учете библиотечного фонда" в библиотеках образовательных учреждений (Приказ Минобразования России от 24.08.2000 N 2488) в настоящее время не подлежат применению в связи признанием Приказа Минкультуры РФ от 02.12.1998 N 590 "Об утверждении "Инструкции об учете библиотечного фонда" утратившим силу.

Таким образом, действующие нормативные акты не содержат предписаний об обязательности списания из библиотек общеобразовательных организаций учебников пятилетней давности, кроме как в случаях их физического износа, приведшего к ветхости Списание же вследствие морального устаревания возможно, только если учебник не включен в указанный федеральный перечень, утвержденный Минобрнауки России.

Ведущий юрисконсульт
ООО Издательский центр «ВЕНТАНА-ГРАФ»
Потемкина В.Ф.
05.02.2015г.